農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設指南！

一諾智庫more+

時間：2020-11-23

瀏覽量：

分享到：

農業(yè)是國民經濟的基礎，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產業(yè)。但農業(yè)是弱勢產業(yè)，具有自然風險、市場風險、政策風險等多重風險。由于農民人均占有耕地少，農產品加工流通跟不上，使得農民的收入遠低于城鎮(zhèn)居民。如何使農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來成為困擾“三農”的老大難問題。而發(fā)展農業(yè)特色小鎮(zhèn)找到了解決問題的途徑。

一、農業(yè)特色小鎮(zhèn)，應具備以下六個特征：

地域基于農村

農業(yè)特色小鎮(zhèn)在地域上應基于農村，或輻射范圍覆蓋農村，這樣才能將來自城市的資金、技術、信息、市場等要素直接有效的作用農村發(fā)展，同時再經轉換，反作用于城市。

組織面向農村

培育農業(yè)特色小鎮(zhèn)涉及到定位農業(yè)產業(yè)類型、定制發(fā)展模式、規(guī)劃發(fā)展前景、控制發(fā)展環(huán)境等環(huán)節(jié)，因此組織職能應直接面向農村，以確保培育工作的精準執(zhí)行。

功能服務與農村

農業(yè)特色小鎮(zhèn)是具有明確農業(yè)產業(yè)定位、農業(yè)文化內涵、鄉(xiāng)村旅游資源和一定社區(qū)功能的平臺，這一平臺的核心任務在于發(fā)展農村經濟，促進農民增收，為農業(yè)、農村和農民服務。

農業(yè)產業(yè)聚集的平臺

農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展是加快農業(yè)產業(yè)進程和提升涉農業(yè)競爭力的有效途徑。農業(yè)特色小鎮(zhèn)是農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化的先導區(qū)，因此在培育過程中，更應該注重平臺功能，使其具備吸引農業(yè)相關產業(yè)聚集、實現(xiàn)融合發(fā)展的環(huán)境條件。

農產品加工和交易的平臺

特色農產品是農業(yè)特色小鎮(zhèn)的顯著優(yōu)勢，因此在發(fā)展農產品的加工、銷售、轉化升值等方面，農業(yè)特色小鎮(zhèn)應發(fā)揮積極作用，為促進農業(yè)提質增效和農民就業(yè)增收創(chuàng)造條件。

經濟文化資源鏈接城鄉(xiāng)的平臺

特色小鎮(zhèn)由于受到城市與農村的雙向輻射，發(fā)展具有明顯的雙向銜接點，因此為經濟文化資源鏈接城鄉(xiāng)平臺，正是特色小鎮(zhèn)擔負的重要使命。

二、農業(yè)特色小鎮(zhèn)有六種類型

依托獨特自然環(huán)境和農業(yè)景觀特色小鎮(zhèn)

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和獨特的農業(yè)景觀是發(fā)展農村生態(tài)旅游，優(yōu)化農民收入來源構成的重要資源。以此為依托的農業(yè)特色小鎮(zhèn)不僅可以滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高和增長的新需求，同時也為農民增收的新渠道。

依托優(yōu)質農產品生產的農業(yè)特色小鎮(zhèn)

目前，我國農產品供給存在著質量不高、優(yōu)質農產品不多等問題，將增加優(yōu)質農產品供給放在突出位置已成為農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，這是依托優(yōu)質農產品的特色小鎮(zhèn)需要肩負的首要任務。

依托農產品加工的特色小鎮(zhèn)

依托農產品加工的特色小鎮(zhèn)是實現(xiàn)產城融合發(fā)展的有效途徑，也是新一輪特色小鎮(zhèn)建設中的熱點。

“酒都小鎮(zhèn)”山西汾酒杏花村鎮(zhèn)為例。杏花村鎮(zhèn)以汾酒品牌知名度為基礎，從種植、釀造、儲藏、灌裝、包裝、物流、會展、質檢以及旅游休閑產業(yè)鏈的切入，形成酒產業(yè)為支柱、酒文化為特色、旅游開發(fā)為突破口的產業(yè)形態(tài)，不斷拉動全鎮(zhèn)經濟發(fā)展，已成為全國最大的清香型白酒生產基地。

依托農產品貿易的特色小鎮(zhèn)

斗南是中國乃至亞洲最大的鮮切花交易市場。交易品類涵蓋了100多個產品大類、1000多個品種, 連續(xù)20多年交易量、交易額、現(xiàn)金量、人流量和出口額居全國第一, 國內市場占有率高達70%, 并遠銷全球40多個國家和地區(qū), 是我國花卉產業(yè)的“風向標”和花卉價格的“晴雨表”。2016年, 斗南鮮切花交易量突破60億枝, 交易額高達47.2億元。在斗南的帶動下, 云南省花卉種植面積逾112萬畝 (2015) , 從業(yè)人數(shù)達上百萬, 花卉種植畝產值少則1萬多元、多則數(shù)十萬元, 為精準扶貧和全面小康作出了重要貢獻。

依托歷史風貌的農業(yè)特色小鎮(zhèn)

甪直是一座有著2500年歷史的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn), 以水多、橋多、巷多、古宅多、名人多著稱。鎮(zhèn)內水系縱橫, 古宅林立、古橋各異, 遺跡眾多, 水鄉(xiāng)特色濃郁, 歷史風貌完整, 是“中國歷史文化名鎮(zhèn)”“中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”, 被譽為“神州水鄉(xiāng)第一鎮(zhèn)”。以“水鄉(xiāng)”“名鎮(zhèn)”為依托, 甪直重點打造歷史文化旅游產業(yè), 同時發(fā)展生態(tài)農業(yè), 突出特種水產養(yǎng)殖特色農業(yè), 持續(xù)提升“水鄉(xiāng)第一鎮(zhèn)”的特色品牌。

依托民俗風情的農業(yè)特色小鎮(zhèn)

中華農業(yè)文明歷史悠久, 農業(yè)民俗多彩豐富, 它們以不同的文化形式融入到整個民族的精神世界與遺產寶庫。嘗新節(jié)是湘、黔、桂等省區(qū)仡佬族、苗族、布依族、白族、壯族等少數(shù)民族的傳統(tǒng)農事節(jié)日, 在每年新谷成熟時擇日舉行, 以此慶祝五谷豐登、共享勞動果實。廣西隆林仡佬族的嘗新節(jié)活動最為隆重, 每年都吸引來自各地的仡佬族同胞及其他兄弟民族等上萬人參加。嘗新節(jié)活動不僅演繹了仡佬族風情, 弘揚民間文化習俗, 也讓更多人了解隆林, 關注隆林, 為當?shù)孛褡迕袼孜幕糜萎a業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

三、對農業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建議

明確戰(zhàn)略定位

建設農業(yè)特色小鎮(zhèn)，要以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導，在宏觀戰(zhàn)略上，要與國家三大戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶)、國家三大任務(新型城鎮(zhèn)化、國際產能合作、雙創(chuàng))相對接。要與國家農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相對接，符合“三農”相?P規(guī)劃及政策要求。在中觀上，要與省、市、縣規(guī)劃(主要是經濟社會發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃等)相銜接，具體明確農業(yè)特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位、發(fā)展方向等。

科學規(guī)劃設計

按照生產生活生態(tài)統(tǒng)一、一二三產業(yè)融合的總體要求，編制農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃，明確規(guī)劃建設范圍、產業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、項目建設計劃。積極推進“多規(guī)合一”，注重特色小鎮(zhèn)規(guī)劃與當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、異地扶貧搬遷規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的有效銜接。要堅持集約、高效、綠色、低碳的原則進行規(guī)劃設計。謀劃落實好具體的建設項目，培育特色產業(yè)，以優(yōu)質項目的實施推動產業(yè)轉型升級。

特色產業(yè)立鎮(zhèn)

在特色主導產業(yè)選擇方面要注重以下幾個方面：

一是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)能夠達到基礎設施工程化、產地環(huán)境生態(tài)化、生產手段機械化、科學技術集成化、生產過程標準化、生產服務社會化、經營管理信息化、現(xiàn)代農民職業(yè)化。對于農林牧漁特色產業(yè)，要牢固樹立以質取勝的理念，注重在品牌農業(yè)方面發(fā)力。

二是農產品加工能夠做到綠色化、園區(qū)化、集群化、品牌化。依托特色農產品或深加工產品，打造一批優(yōu)勢特色明顯的農業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，實現(xiàn)品牌溢價。

三是商貿物流能夠做到智能化、網絡化、一體化。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術，培育發(fā)展網絡化、智能化、精細化現(xiàn)代流通新模式。積極發(fā)展電子商務、農商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。發(fā)展農業(yè)特色互聯(lián)網小鎮(zhèn)，選擇以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點。

四是文化傳承要做到商業(yè)化、通俗化、參與化。挖掘具有當?shù)靥厣臍v史文化、民俗風情、自然資源和特色產業(yè)等，形成特色小鎮(zhèn)的輔助產業(yè)，構建特色小鎮(zhèn)品牌。還要把民俗風情文化進行景觀化打造，讓人一看到景觀就能聯(lián)想到小鎮(zhèn)。

小鎮(zhèn)軟硬兼施

農業(yè)特色小鎮(zhèn)要按照生態(tài)、宜居、方便的標準進行軟硬件配套建設。既要搞好道路、交通、供水、供電、燃氣、供暖、通信、污水垃圾處理、農村廁所、物流、寬帶網絡等基礎設施建設，又要加快農村教育、衛(wèi)生計生、社保、文化等事業(yè)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均衡配置，還要搞好社交空間、休閑娛樂空間、健身設施、養(yǎng)老養(yǎng)生配套建設。鼓勵建設智慧小鎮(zhèn)、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧景區(qū)。

市場政府協(xié)同

要處理好政府與市場關系，發(fā)揮政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務等方面的支持作用，為企業(yè)、農戶、中小投資者、外來人口創(chuàng)業(yè)提供條件，大膽“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)企業(yè)家精神和創(chuàng)新活力，促進產業(yè)集聚提升。要發(fā)揮政府資金的引導作用，大力推廣運用PPP模式，鼓勵企業(yè)、社會組織和市民積極參與農業(yè)特色小鎮(zhèn)的投資、建設、運營和管理。企業(yè)、農民專業(yè)合作社、協(xié)會組織、營銷商要與村民形成利益共同體，多個利益主體與政府形成良好的合作關系，圍繞一個主題，同向發(fā)力，做到“上下同欲者勝”。

機制體制創(chuàng)新

要加快農業(yè)特色小鎮(zhèn)體制機制創(chuàng)新，防止“新瓶裝舊酒”，“穿新鞋走老路”，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺。

一是深入推進強鎮(zhèn)擴權，強化事權、財權、人事權和用地指標等保障。根據(jù)特色小鎮(zhèn)工作實際，因地制宜構建簡約精干的組織架構。

二是提升管理服務水平。建立“一站式”電子政務服務平臺，提高服務質量和服務效率。建立完善土地流轉服務公司、農村產權流轉交易中心，促進土地流轉市場化。

三是可以進行農村集體土地管理制度改革，鼓勵集體和農民的宅基地以及建設用地參與農業(yè)特色小鎮(zhèn)開發(fā)，降低征地成本。

四是試驗小塊土地拍賣方式，直接賣給中小投資者，使得他們在購買土地使用權后，能夠做興辦置業(yè)的長期打算，帶動服務業(yè)品質提升和實業(yè)發(fā)展。

文章標簽

下一篇：鄉(xiāng)村宅基地改革：民宿用地的8種方式和6種模式上一篇：冰雪經濟的未來發(fā)展重點應該落在哪里？

亚洲欧美另类久久久精品2019,精品国产精品国产自在久国产,亚洲性爱网址久久,亚洲狠狠爱综合影院婷婷

推薦案例more+

一諾智庫more+